Avoin kirje Eduskunnan perustuslakivaliokunnalle
Eduskunnan oikeusasiamiehen tehtävänä on valvoa, että
tuomioistuimet ja muut viranomaiset ja virkamiehet noudattavat lakia ja
täyttävät velvollisuutensa. Lisäksi hänen valvontaansa kuuluvat muutkin, jotka
hoitavat julkista tehtävää. Oikeusasiamies seuraa erityisesti, että hyvä
hallinto sekä perus- ja ihmisoikeudet toteutuvat kansalaisen kannalta
moitteettomasti.
Tähän luottaen olen kääntynyt eduskunnan
oikeusasiamiehen puoleen kirjeellä 29.12.2014 ja pyysin tutkimaan Riihimäen
kaupunginjohtajan ja kaupunginhallituksen esittelyn asianmukaisuutta ja
luotettavuutta koskien Riihimäen Kaukolämpö Oy:n osakkeiden hankintaa ja
lisämäärärahan myöntämistä. Kaupunginvaltuusto päätti asiasta 11.11.2013 § 127.
Esitin kaupungin-valtuustossa, että asia olisi
palautettu uudestaan valmisteltavaksi ja että asiasta olisi pyydetty ennen
päätöksentekoa kaupungin tilintarkastajan lausunto. Kaupunginvaltuusto ei
halunnut palauttamista ja lisäselvityksiä.
Epäilin, että kaupunginjohtajan ja kaupunginhallituksen
jäsenten virkatoimille laissa asetetut vaatimukset eivät ole täyttyneet
esiteltäessä asia kaupunginvaltuustolle. On ilmeistä, että esittelyn tietopohja
oli korvattu vasten parempaa tietoa taikka motittavan
taitamattomasti. Kaupunginjohtaja ja kaupunginhallitus
ovat laiminlyöneet asian esittelyssä virkatoiminnalta vaadittavan huolellisuuden
ja ilmeisen tarkoitushakuisesti johdatelleet puutteellisen tiedon varassa
kaupunginvaltuutettuja päätökseen asiassa. Laskelma osoittaa selvästi
asiantuntemattomuutta.
Päätöksenteon perusteet ovat talousinsinöörin Aamuposti
– lehdessä 14.12.2014 julkaistussa Jälkilaskentaa koskeneessa kirjoituksessa
osoitettu virheelliseksi. Virkatointen moitteettomuus edellyttää, että olisi
asian laatu huomioiden noudatettu objektiivisiin tietoihin ja asiankuuluviin
laskelmiin taikka puolueettoman asiantuntijan lausuntoon perustuvaa
tietopohjaa.
Motiivi poliittisen päättäjän
harhauttamiseksi saattaakin kytkeytyä poliittiseen prosessiin. jolla on ollut
tavoitteena saattaa yhtiö kaupunginjohtajan ja keskeisten luottamushenkilöiden
käsiin. Olihan päätöksenteon aikaan Kaukolämpöyhtiön hallituksen puheenjohtajana
kaupunginvaltuutettu Pertti Mäkelä, joka oli myös tarkastuslautakunnan
puheenjohtaja.
Pyysin, että oikeusasiamiehen toimesta esittelystä
vastaavat virkatoimet otetaan viran puolesta
talousinsinöörin kirjoituksen perusteella tutkittavaksi. Näin siksi, että asian
selvittäminen valtuutetun toimesta on vaikea tehtävä.
Asia on esitelty apulaisoikeusasiamies Maija
Sakslinille.
Vanhempi oikeusasiamiehen sihteeri Ulla- Maija
Lindström vastasi 14.1.2015 ( Dnro 5484/4/14) ja totesi, että
apulaisoikeusasiamies päätti, ettei kirjoituksen perusteella ole ilmennyt
aihetta epäillä, että Riihimäen kaupunginvaltuusto asiasta päättäessään olisi
ylittänyt sille lain mukaan kuuluvan harkintavallan tai käyttänyt sitä väärin.
Tämän vuoksi kirjoituksenne ei johtanut apulaisoikeusasiamiehen toimenpiteisiin
hänen laillisuusvalvonnanpuitteissa.
Kirjoitin uudestaan Eduskunnan oikeusasiamiehelle
19.1.2015 ja totesin, että kantelussa ei ollutkaan kysymys
kaupunginvaltuustosta, vaan kaupunginjohtajasta ja kaupunginhallituksesta.
Pyysin tutkimaan kantelun uudestaan ja esitin mm. , että
olin tehnyt kantelun, jossa pyysin pääasiassa tutkimaan,
onko Riihimäen kaupunginjohtaja ja kaupunginhallitus valmistelleet ja esitelleet kaupunginvaltuuston päätettäväksi saatetun
päätöksen 11.11.2013 § 127 Kaukolämpö
Oy:n osakkeiden hankinnasta asianmukaisesti ja laillisesti.
Totesin kantelussa mm.
”Nimimerkki
“Talousinsinööri” kirjoitti Aamupostissa 14.12.2014 otsikolla
“Jälkilaskentaa” kaukolämmön osakehankinnasta. Kirjoitus ohessa liitteenä.
Kirjoitus liittyy mitä keskeisimmin kaupunginjohtaja Seppo Keskiruokasen
virkatoimintaan ja hänen luottamukseensa kaupunginjohtajana. Kirjoitus koskettaa
mitä syvemmin kaupunginjohtajan luottamusta esittelevänä johtavana virkamiehenä.
Onko valtuustoa pahan kerran harhautettu, kuten kirjoituksessa
epäillään?!!
Talousinsinööri
esittää uskottavasti ja oikeaa talouslaskentaa osoittaen sanottavansa.
Osakehankinta perustuu tietoiseen tai osaamattomuudesta johtuvaan päätöksen
valmisteluun, jossa hankinnasta on annettu valtuutetuille virheellistä
tietoa.
Esittelevän
virkamiehen virkavelvollisuus on pitäytyä objektiivisissa tosiasioissa ja
hankkia tarpeellinen asiantuntijuus esittelynsä pohjaksi. Sellaiseen
virkaeetokseen perustuu lähtökohtaisesti päätöksentekijöiden esittelyyn
kohdistuva luottamus ja poliittisen päätöksenteon yleinen hyväksyttävyys . Se
asiassa on asetettu kyseenalaiseksi em. talousinsinöörin Aamupostin
kirjoituksessa ja siten saatettu ko. valtuuston päätöksen uskottavuus
kyseenalaiseksi. Riihimäen kaupunginjohto ei ole esittänyt julkista vastinetta
kirjoituksen johdosta, jolla esitetty laskelma olisi voitu kiistää.
Riihimäen kaupunki
osti kaukolämpöosakeyhtiön osakekannasta puolet reilu vuosi sitten. Silloin
uutisoitiin, että 11 miljoonan euron investointi maksettaisiin takaisin noin
viidessä vuodessa, koska yhtiön osingonmaksukyky on 1,5 – 2 miljoonaa euroa
vuodessa. Yhtiö on nyt joutunut myöntämään,(artikkeli 8.11.. ) että
takaisinmaksuaika onkin nyt 6- 10 vuotta, kun 11 miljoonan investoinnin jälkeen
kaupungin kassaan tulee “uutta rahaa” 0,625 miljoonaa vuodessa.
Talousinsinööri toteaa, että kaupunki on onnistunut huonosti tekemissään
laskelmissa, kun vuoden aikana takaisinmaksuaika
kaksinkertaistuu.
“Talousinsinööri”
toteaa, että kun “uusi raha” 0,625 miljoonaa euroa käytetään 11 miljoonan euron
lyhentämiseen, niin ilman korkoakin takaisinmaksuaika on noin 18 vuotta.
Kauppasumma, 11 miljoonaa euroa rahoitettiin lainarahalla. Jos kaupungin
lainottaja ottaisi rahoille 3 prosentin koron, takaisinmaksuaika olisi 25
vuotta.
Talousinsinöörin
mukaan yritysmaailman investointipäätöksessä tulee koron lisäksi varautua
investoinnin riskeihin, silloin kokonaistuottovaade olisi 5 % ja
takaisinmaksuaika kasvaisi yli 40 vuoden. “Uutta rahaa" on laskettu tulevaksi jo
kaupungin ennestään omistamistakin osingoista. Siis kuoletuslaskennan tuli
perustua vain nyt kaupan kohteena olleiden osakkeiden
osinkotuottoon.
Asia kaipaa
perusteellista selvittämistä jossa on saatava vastaus hankintapäätöksen
perustelujen syntyyn ja paikkansapitävyyteen. Sitä varten tulee selvittää
erityisesti kaupunginjohtajan esittelyn asiamukaisuus ja totuudellisuus.
Kaupunginjohtaja esitti, että yhtiön osingonjakovara on 1,3 – 2,0 miljoonaa
euroa vuodessa ja se voidaan käyttää kaupunginjohtajan esittelyn mukaan
kaupungin velan lyhentämiseen. Tämä ei näytä toteutuvan.”
Vanhempi oikeusasiamiehen sihteeri
ilmoitti 26.1.2015 (Dnro 288/4/15) apulaisoikeusasiamiehen pyynnöstä, että
uudesta kirjoituksesta tai sen liitteistä ei käy ilmi seikkoja, joiden nojalla
olisi perusteltua epäillä, että Riihimäen kaupunginvaltuusto päättäessään
asiasta kaupunginhallituksen valmistelun pohjalta ja pitäessään tätä valmistelua
riittävänä päätöksenteon pohjaksi olisi ylittänyt sille lain mukaan kuuluvan
harkintavallan tai käyttänyt sitä väärin. Tämän vuoksi ja viitaten Teille jo
annettuun vastaukseen apulaisoikeusasiamies päätti, ettei asiaa olisi syytä
käsitellä täällä uudestaan.
Vanhempi oikeusasiamiehen sihteeri
Ulla – Maija Lindström ilmoitti mainitussa kirjeessä, että “vastaisuudessa
mahdolliset tätä asiaa koskevat kirjoituksenne, jos niistä ei ilmene asiaan
vaikuttavaa uutta tietoa, voidaan arkistoida ilman erillistä
vastausta.”
Totean, että pyynnöstäni huolimatta
en ole saanut oikeusasiamieheltä vastausta esittämääni kysymykseen
kaupunginjohtajan ja kaupunginhallituksen jäsenten virkavelvollisuuksien
moitteettomuudesta tai moitittavuudesta ko. asian esittelyssä.
Em. seikkoihin ja Eduskunnan
apulaisoikeusasiamiehen nimenomaisiin päätöksiin viitaten pyydän Eduskunnan
perustuslakivaliokuntaa arvioimaan ja päättämään,
1. onko apulaisoikeusasiamies
vastatessaan kirjeisiini toiminut oikeusasiamieheltä edellytettävän
virkatoiminnan vaatimusten ja tehtävän mukaan huomioon ottaen, että olen
esittänyt hänelle viran puolesta tutkimuksen käynnistämistä
asiassa?
2.
onko vastauksia pidettävä asianmukaisena ja hyvän hallinnon vaatimusten
mukaisena?
3. onko vanhemman oikeusasiamiehen
sihteerin ilmoitus asiassani, jossa en ole saanut heiltä asianmukaista
vastausta, asianmukainen ja kanteluviranomaiselta vaadittavan menettelyn
vaatimukset täyttävä?
Riihimäellä 2. päivä helmikuuta
2015
Mikko Lund