Selvitysmies Lauri Tarasti ehdottaa uutta
maakuntamallia
Kuluneen viikon yksi merkittävä uutinen oli, että selvitysmies Lauri Tarasti ehdotti Suomeen maakuntahallintoa. Juha Sipilän hallitus on toteuttamassa keskustan vanhan unelman maakuntahallinnosta. Suomeen perustetaan 18 maakuntaa. Niistä jokaisessa olisi vaaleilla valittava maakuntavaltuusto, maakuntahallitus ja maakuntavirasto. Kysymys on erityisesti keskustan hellimästä ja ajamasta uudesta hallinnontasosta. Uudistusta ajetaan taas kiireellä. Siinä ei ole selvitetty, onko hanke mahdollista toteuttaa ja mitä se maksaa. Selvitysmies Tarastikin myöntää, että uudistus ei säästä kustannuksia. Lisäksi on huomattava, että uusi hallintomalli on paitsi kallis niin se on sekava ja raskas.
Kuluneen viikon yksi merkittävä uutinen oli, että selvitysmies Lauri Tarasti ehdotti Suomeen maakuntahallintoa. Juha Sipilän hallitus on toteuttamassa keskustan vanhan unelman maakuntahallinnosta. Suomeen perustetaan 18 maakuntaa. Niistä jokaisessa olisi vaaleilla valittava maakuntavaltuusto, maakuntahallitus ja maakuntavirasto. Kysymys on erityisesti keskustan hellimästä ja ajamasta uudesta hallinnontasosta. Uudistusta ajetaan taas kiireellä. Siinä ei ole selvitetty, onko hanke mahdollista toteuttaa ja mitä se maksaa. Selvitysmies Tarastikin myöntää, että uudistus ei säästä kustannuksia. Lisäksi on huomattava, että uusi hallintomalli on paitsi kallis niin se on sekava ja raskas.
Mihin maakuntahallintoa tarvitaan? Pärjäisikö Suomi
ilman tällaista
kolmatta hallinnon tasoa? Onko
kyseessä ylimitoitettu hallinnointi? Vai
onko kysymys
vain keskustan vallanhalun osoituksesta ja
sementoinnista?
Uudistuksessa maakunnat vastaavat sosiaali- ja
terveyspalveluista sekä
joukosta muita tehtäviä,
joita siirretään muun muassa kunnilta,
lakkautettavilta ely-keskuksilta ja Maakuntien
liitoilta.
Tarastin ehdotuksen vastaanottanut ministeri Anu
Vehviläinen
perustelee uudistusta tavalliselle
kansalaiselle sillä, että ihmisen
kannalta
hallinto on hyvää, kun se on yksinkertaista ja
ymmärrettävää.
Lisäksi ihmiset pääsevät vaikuttamaan äänestämisen
kautta siihen, ketkä
päättävät maakunnan asioista.
Siis huomatkaa -
ministeri Vehviläinen tekee silmänkääntötempun:
Ministeri puhuu hallinnon yksinkertaisuudesta ja
kaipaa kustannusten
hillintää! Selvitysmies Tarasti
ei takaa uudistuksen tuovan säästöjä! Tarastin
ehdotuksen pohjalta uudistusta ei voi pitää
yksinkertaisena. Se on pienelle, vähäväkiselle
Suomelle
uusi kolmiportainen ja
kallis, ylimitoitettu hallinto.
Hallitus on luomassa Suomeen maakuntahallintoa
sote-uudistuksen
vanavedessä. Sosiaali- ja
terveyspalvelut halutaan siirtää kunnilta
isommille
alueille, jotta palvelut pystytään pitämään
tasalaatuisina eri puolilla Suomea. Uudistusta
viedään maakuntauudistus edellä. Sote
ratkaisu on jo
jäänyt jalkoihin.
Tarastin ajattelun pohjalla on valtiovallan jo tekemä ratkaisu 18 uuden
itsehallinnollisen maakunnan perustamisesta.
Toimeksiantoni kuului: Miten siirretään maakuntien liittojen,
ely-keskusten sekä kunnallisten palo- ja pelastuslaitosten tehtävät uusille
maakunnille? Minä en siis ota
laisinkaan kantaa soteen enkä edes uusien maakuntien toiminnan
rahoitukseen. Ne asiat jäävät myöhemmän poliittisen päätöksen
varaan.
Maakuntahallinto kaikkialla sama
Selvityksen lähtökohtana on selkeä ja rakenteeltaan yhdenmukainen
aluehallinto. Käyttöön otetaan nimet maakunta, maakuntavaltuusto,
maakuntahallitus ja
maakuntavirasto. Maakuntavaltuustoilla ja maakuntahallituksilla
on pääsääntöisesti samat tehtävät kaikissa
maakunnissa.
Sen sijaan maakuntavirastojen tehtävät ovat keskenään erilaisia, koska
resursseja ja asiantuntemusta ei Tarastin mukaan ole mahdollista jakaa kaikille
18 maakunnalle.
Tehtäviä kootaan yhteen, viiteen, kahteentoista ja kahdeksaantoista
maakuntaan pyrkien seuraamaan sosiaali- ja terveyspalveluissa tehtäviä
aluejakoja.
Maakunnissa tehtävät jaetaan hoidettaviksi siten, että poliittista
harkintaa vaativat tehtävät ratkaistaan pääsääntöisesti maakuntavaltuustossa tai
vähemmän tärkeissä asioissa maakuntahallituksessa.
Muut, pääosin vain lain soveltamista tarkoittavat asiat, ratkaistaan
maakuntavirastossa viranhaltijapäätöksin.
Ministeri: "Mainio pohja jatkovalmistelulle"
Ministeri Lauri Tarastin mietinnön vastaanottanut kunta- ja
uudistusministeri Anu Vehviläinen (kesk.) on selvästi tyytyväinen
selvitysmiehensä työhön.
– Tarastin paperi on mainio pohja maakuntahallinnon jatkovalmistelulle,
Vehviläinen sanoi tiedotustilaisuudessa.
– On tärkeää, että myös maakuntia itseään kuullaan siirrettävien
tehtävien osalta, Vehviläinen kuvaili.
Paljon jää poliitikoille kuitenkin vielä pohdittavaa ja purtavaa. On
vastattava vielä useaan suuren kysymykseen. Mikä on maakuntien todellinen
toimivalta ja missä se
säädetään? Mikä on yleistoimivalta ja
erityistoimivalta?
Perustuslakia ei voida sivuuttaa. Siihen uudistus voi jopa kompastua.
Miten turvataan maakuntien itsehallinto?
Mikä on valtion, maakuntien ja kuntien välinen suhde? Miten maakuntien
rahoitus ja omaisuusjärjestelyt toteutetaan?
Todelliseksi kipukysymykseksi taitaa nousta
kuitenkin uudistuksen perustuslainmukaisuus, uudistuksen lopullinen hinta ja
rahoitus. Erityisen iso ongelma on sitten sotekysymys.
Mikko Lund